中共讷河市人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报 发布时间：2024-06-14 10:36:59
按照市委统一部署，2023年4月17日至2023年5月26日，十四届市委第三轮巡察第四巡察组对中共讷河市人民法院党组开展了常规巡察。2023年8月14日，市委巡察组向中共讷河市人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、加强整改领导，提供组织保障
（一）统一全院思想，切实提升政治站位。
讷河市人民法院党组带领全体干警统一思想，坚定整改正确政治站位，严格按照巡察反馈意见要求全面落实整改工作。8月14日以来，讷河市人民法院党组先后组织召开1次党组巡察整改专题会、3次党组巡察整改扩大会、第四组巡察反馈意见通报暨问题整改动员会等会议，传达巡察反馈意见、反思巡察反馈问题、贯彻整改精神、制定整改方案，切实做到把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话上，统一到巡察组反馈意见和整改要求上来。9月12日，组织召开整改专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈意见进行对照检查，深刻反思，开展了深刻的批评与自我批评，提出了切实可行的整改措施。党组书记路兴东先后3次听取班子成员分管整改工作情况汇报，严格落实第一责任人主体责任。全体班子成员根据整改方案要求，主动认领问题，履行主体责任，抓实抓牢分管部门工作，推动整改工作落实。
（二）领导以身作则，层层压实整改责任。
党组书记带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及市委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，努力提升自身政治素养。积极引导党组成员进一步提升政治站位，增强斗争本领，强化责任担当，全面贯彻巡察反馈精神，落实市委第四巡察组提出的意见建议，加强对自身的监督制约，切实把政治监督做深做细做实。同时党组书记带头压实工作责任，组织成立整改领导小组，组建实施小组，搭建院党组直接领导、办公室组织推动、实施组具体落实的“三级”工作机制，推动工作高效开展。定时听取整改工作进展，指导责任部门推动整改工作落实。
二、坚持问题导向，推动整改落实
目前，对照市委第四巡察组反馈意见建议细化分解的13项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）认真贯彻落实党中央决策部署和省市委各项要求，确保法院各项工作沿着正确方向前进
1.着力解决思想政治建设不深入的问题。
一是结合时事政治内容，按照要求学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话精神，学以致用、以学促干。坚持落实好“第一议题”制度，制定“第一议题”学习台账、学习稿汇编，组织干警及时学习。丰富的理论学习方式，通过党支部学习、周例会学习、学习强国自学等方式，不断坚定干警政治意识和理论水平，端正工作态度，明确集中学习、自学的内容和学习交流、心得体会文章的要求，及时更新中心组学习计划内容，每次学习都进行记录，规定动作坚决不打折扣；
二是组织党务工作者及全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。各支部书记严格把关党员的组织生活会个人对照检查材料，不折不扣开展好党员民主评议环节，切实提高组织生活会的质量。
2.着力解决审判职能履行不到位的问题。
一是定期召开审判质效推进会议，通报并逐项解读新考核指标体系各项考核内容和本院在全省的排名及短板弱项的指标情况。发挥领导带头作用，难以达成调解协议的案件逐级报请领导主持调解，减少判决结案数。判决结案的案件注重做好判后答疑工作，降低案件上诉率。增强与上级法院沟通，对必须以判决方式结案的案件，如对焦点问题如何裁判分歧较大或把握不准的，及时请示上级法院，判后注重学习被发改案件中上级法院的裁判观点，统一裁判理念，降低案件发改率；
二是法官加强业务学习，提高法官自身素质，准确理解与适用新的法律法规。重新修改完善《讷河市人民法院人民陪审员管理办法》，明确要求每名陪审员一年参审案件不超过30件。
3.着力解决落实改革要求不全面的问题。
一是加大对机构改革员额制推进力度，宣讲法官入额遴选条件及法官的神圣使命，加强干警对员额法官制度的了解，突出员额法官在法院的核心地位。对于家在外地干警多进行人文关怀，适当给予探亲假期，或多为外地干警组织、参加联谊活动，鼓励干警安家落户，增加归属。多措施激发干警干事创业的热情，动员干警参加院里开展的业余活动，提高队伍凝聚力和战斗力；
二是大力推行跨域立案，深化诉讼服务改革，提高人民群众对于跨域立案的了解度，为人民群众提供多元选择，提升人民群众司法“幸福感、安全感、获得感”，减轻人民群众诉累。成立信访工作专班，建立由“一把手”任组长的领导小组，设立工作专班，主管院领导管业务必须管息访，包业务必须包信访责任。
4.着力解决防范化解风险不彻底的问题。
一是将《中国共产党政法工作条例》、重大事项请示报告制度、法院“三同步”规定及舆情相关规定的学习纳入党组“第一议题”、党组理论学习中心组和“会前学法”内容。从源头抓起、从党组做起，切实加强对《中国共产党政法工作条例》等制度的学习，坚决杜绝纯业务观念的陈旧思想，将政治意识、风险意识贯穿司法办案始终
二是修改完善《讷河市人民法院网络舆情应对机制》，建立应急预警、舆情研判、控制引导、协调联动和责任追究等工作机制，有效掌握、控制和引导舆情。
（二）推进全面从严治党从严治院，努力打造讷河市人民法院司法铁军。
5.着力解决落实主体责任有差距的问题。
一是每年召开两次党组会议听取班子成员落实全面从严治党责任情况汇报，严格落实全面从严治党的领导责任、监督、监管、指导责任。召开党组会议专题研究党风廉政反腐败工作会议，并邀请派驻纪检组组长参加，听取班子成员落实此项工作情况汇报，严格落实全面从严治党的领导责任、监督、监管、指导责任。健全监督管理制度，在制度中明确落实领导监督责任，定期组织巡视和专项检查，保持监督工作高压态势。
二是召开全院干警警示教育大会，用重大违纪违法案件警示全体干警，杜绝类似违纪行为的发生。用违纪违法干警的典型案例召开民主生活会，进行批评与自我批评，查摆自身的不足、汲取教训。
6.着力解决派驻监督工作有短板的问题。
对涉及到“三重一大”方面的会议，邀请派驻纪检组组长参加，派驻纪检组组长无法参会的，给纪检组组长打报告，并如实在会议记录上标注。对新任职、新调整工作人员进行任职谈话，对新考入干警进行廉政教育培训，加强日常监督提醒，发挥监督责任。在每个重要节假日时间，对重点岗位人员进行廉政提醒谈话，由院长对分管院领导进行谈话、分管院领导对分管部门中层正职进行谈话、中层正职与部门干警进行谈话。
7.着力解决勤政廉政工作待加强的问题。
一是加强重要岗位、重点人员的日常监督管理，开展日常自查、互查、排查工作。发现干警存在违纪违法行为的移送派驻纪检组或市纪委处理，以警示全院干警在今后的工作中避免、减少违纪违法行为的发生。院领导定期对分管部门的中层正职进行廉政谈话，督导各部门负责人在工作中避免出现廉洁问题。
二是及时缴纳应缴诉讼费，严格执行政府非税收入当年全部上缴财政规定。数额巨大的或者重大疑难执行案件的，在必要时提交审判委员会研究。
（三）进一步加强基层党组织建设，推进班子建设、选人用人、党建工作全面发展。
8. 着力解决班子建设还需加强的问题。
一是重新修改《党组议事规则》，将末位表态要求明确说明。重新修改《中共讷河市人民法院党组工作规则》《党组议事规则》，将党组讨论干部任免事项决议过半内容进行明确说明。
二是重新修订《中共讷河市人民法院党组关于规范组织生活制度的实施细则》，将《党内政治生活若干准则》纳入理论中心组、党支部学习内容。政治部定期通报各支部组织党员开展学习情况。做好民主生活会、组织生活会会议材料审查把关，党员干部发言要求必须有发言提纲，避免发言图形式、走过场，主要领导带头开展批评与自我批评
9. 着力解决选人用人存在差距的问题。
一是实行党政分开议事制度，非党组成员不参与讨论决定干部任免事项。重新修改《中共讷河市人民法院党组工作规则》，将回避制度进行明确说明
二是规范工作流程。建立干部动态思想档案，加强对干部的日常了解，动态掌握干部基本情况，做到对干部进行全面分析。坚持党管干部原则，认真贯彻民主集中制，严格执行干部选拔任用工作程序，没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚有关问题的不上会，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。
10. 着力解决党建工作有待提升的问题。
一是院党组严格落实《党组议事规则》,坚持每季度至少研究讨论一次党建工作，每年至少召开2次专题会研究讨论。党组书记、支部书记每半年至少讲1次党课。持续深入谋划“党旗耀天平”党建品牌建设，促进党建与业务深度融合，以“党旗”引领，将党建工作融合于审判执行等法院各项工作中，实现双融合共促进。
二是重新制定《讷河市人民法院党支部“三会一课”制度》，政治部定期通报各支部落实“三会一课”制度情况。强化支部委员党建工作业务能力，强化档案资料收集整理，严禁弄虚作假，不断加强基层党的建设。对2020年以来新发展的党员档案进行自查，严格按照发展党员程序规范完善书写党员发展材料。推进离退休党支部“一支部一品牌”建设，政治部实现对老干部工作的精准指导，增强支部凝聚力，引导退休党员自觉参加组织生活，按期缴纳党费。
（四）巩固落实上轮巡察反馈问题整改工作，做到问题不反弹矛盾不复发。
11. 着力解决持续整改意识弱，主体责任未落实的问题。
严格按照要求在班子成员年度述职述廉报告中体现巡察整改落实情况。党组针对上轮巡察整改未落实的问题专题研究后续整改工作。对于整改完成的问题通过“回头看”等方式自检自查、巩固整改成果。
12. 着力解决整改成效不过关，问题有反弹的问题。
健全完善人民陪审员管理办法，规范人民陪审员管理，加强培训力度、增强履职能力，推动人民陪审员工作不断进步。建立健全党费收缴管理制度，指定素质高、责任心强的同志专人负责党费管理。党组会议记录保证如实、精确、简洁，不遗漏任何有关内容，并严格按照文件格式规范文稿，完善工作规范和议事程序。对于项目建设事项涉及重大决策、重大项目安排和大额资金使用等事项进行“三重一大”事项集体决策。
13. 着力解决巡察成果运用差，长效机制不健全的问题。
把督促巡察整改与统筹推进领导班子建设、干部队伍建设、党的建设结合起来，将巡察反馈意见整改工作列入领导班子和干部绩效考核项目。将相关文件、会议精神学习情况列入年度党风廉政建设考核内容。严格落实巡察整改主体责任，推动巡察反馈问题整改工作全面有效落实。
三、坚持长效整改，推动成果转化
（一）继续深化学习教育，筑牢忠诚思想根基。
坚持把理论学习贯彻始终，结合主题教育，进一步坚定全体法院干警的政治信仰，帮助干警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以政治忠诚带动纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、司法公信力进一步提升，为建设平安讷河、法治讷河锻造一支法院铁军。
（二）坚持整改建制同步，持续巩固巡察效果。
坚持把长久的整治效果体现在制度安排和机制设计上，结合省法院提出的“三争”晋先、市法院提出的三年强院行动以及在巡察中发现的问题痼疾，制定完善政治理论学习长效机制、党风廉政建设和政治生态建设长效机制、业务能力提升长效机制、年终目标考核机制、信访管理制度、执行案件节点管控和审限管控长效机制等机制制度，形成有效的监督管理体系，从源头上预防和减少违纪违法和司法腐败问题发生。
（三）抓实审判执行工作，充分彰显巡察成效。
不断深化巡察反馈问题整改成果，以整改成效推动审判执行质效提升，着力强化干警的工作主动性和积极性，全面落实司法责任制。探索制定均衡结案、长期未结案件清理、审限精细化管理和判后答疑等工作制度，进一步规范审限变更程序。明确判后刚性答疑和倡导性答疑的具体要求，确保各项工作落实到位，审判质效不断提升。
（四）持之以恒正风肃纪，打造法院铁军队伍。
要进一步深化巡察整改成果，坚持标准不降、要求不变、力度不减，驰而不息地做好法院党风廉政建设、队伍建设，帮助干警强化纪律意识，敬畏纪律规矩，破除侥幸心理，时时处处严守纪律，绝不越雷池半步。也要压实主体责任，领导干部走在前、作表率，党员干警带好头、示好范。各部门主要负责人要亲自抓、善作为，坚决杜绝走过场、不落地现象。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）2965006；电子邮箱：nehefayuan@163.com。
中共讷河市人民法院党组
2023年11月14日
|
